Украинские диссертации / НАУКИ О ЗЕМЛЕ / Геотектоника и геодинамика

Управление руководящим персоналом в сфере государственной службы Украины

Диссертация

Автор: Гончарук Наталья Трофимовна

Заглавие: Управление руководящим персоналом в сфере государственной службы Украины

Справка об оригинале: Гончарук Наталія Трохимівна. Гончарук Наталія Трохимівна Управління керівним персоналом у сфері державної служби України дис... д- ра наук з держ. упр.

Физическое описание: 488 стр.

Выходные данные: , 2007

Cодержание:

Актуальность темы. Процессы радикального обновления украинского общества, в частности реформирования и модернизации государственной службы Украины, происходящие на современном этапе государственного строительства и обусловлены необходимостью создания в Украине профессиональной, стабильной, высокоэффективной, авторитетной государственной службы, способной отвечать на вызовы современности, способной предоставлять качественные управленческие услуги населению, пользоваться его доверием и уважением, предъявляют повышенные требования к руководящего персонала в сфере государственной службы, его уровня подготовки, профессионализма и личностных качеств. Но общая управленческая и органично связана с ней кадровая ситуация остаются пока что неудовлетворительными. Руководящий персонал в сфере государственной службы еще недостаточно подготовлен к инновационной деятельности, осуществление общественных реформ. Существующие подходы к управлению руководящим персоналом в сфере государственной службы еще не в полной мере отвечают современным требованиям, европейским стандартам, учитывают приоритеты новой государственной кадровой политики.

Проблемы управления руководящим персоналом в сфере государственной службы Украины связаны с отсутствием четкого разделения политических и административных должностей, открытого конкурсного отбора государственных служащих высшего звена, управление карьерным ростом, ротации, непрерывного профессионального обучения, единых критериев оценки и стимулирования, нормативного регулирования требований профессиональной этики руководящих кадров. Они являются также следствием той кадровой ситуации, которая сложилась сегодня в Украине и характеризуется низким профессионализмом, отсутствием специальной управленческой подготовки, несоответствием профессиональной подготовки профиля деятельности, бюрократизмом, безразличием и коррумпированностью руководящих кадров. Как следствие, все это приводит к нерациональному, малорезультативного и неэффективного управления на государственном, региональном и местном уровнях.

Комплексное исследование и решение проблем управления руководящим персоналом в сфере государственной службы даст возможность осуществить дальнейшее развитие института государственной службы в направлении ее адаптации к стандартам Европейского Союза, повысить эффективность выполнения органами исполнительной власти задач государства, создать эффективную систему государственного управления, которая бы соответствовала стандартам демократического, правового государства с социально-ориентированной рыночной экономикой. В значительной мере это зависит от руководящего кадрового потенциала государственной службы и требует ускоренного формирования и развития управленческой элиты, привлечение на всех уровнях системы государственного управления руководящих кадров новой генерации: профессионально подготовленных, компетентных, патриотически настроенных, честных, порядочных, ответственных, энергичных и инициативных. В связи с этим проблема управления руководящим персоналом в сфере государственной службы приобретает особое значение.

Весомый вклад в исследование проблем государственного управления, государственной службы, управления персоналом сделали известные отечественные и зарубежные ученые: В. Б. Аверьянов, Г. В. Атаманчук, В. Д. Бакуменко, Г. М. Билинская, Ю. П. Битяк, О. А. Воронько, Г. В. Аман, В. В. Голубь, С. Д. Дубенко, В. М. Князев, С. Н. Князев, Г. И. Леліков, В. И. Луговой, В. К. Майборода, А. М. Михненко, О. Г. Мордвинов, Т. В. Мотренко, П. И. Надолішній, Н. Г. Нижник, О. Ю. Оболенский, В. М. Олуйко, Есть. В. Охотский, Т. И. Пахомова, Я. Ф. Радыш, А. П. Рачинский, В. М. Рыжих, С. М. Серегин, В. М. Сороко, Г. П. Стрельбицкий, А. И. Турчинов, С. К. Хаджирадєва, В. В. Черепанов, В. О. Шамрай, Ю. П. Шаров и др. Наработанные ими теоретические положения по развитию государственного управления, реформирования, организации и функционирования государственной службы, разработки концептуальных основ современной государственной кадровой политики могут быть экстраполированы на процессы управления руководящим персоналом в сфере государственной службы Украины.

Вместе с тем системный анализ современной научной литературы по проблемам государственного управления показал, что в научном плане проблема управления руководящим персоналом в сфере государственной службы на сегодня остается малоисследованной. Теоретико-методологические основы управления руководящим персоналом в сфере государственной службы рассматриваются эпизодически, без системного, комплексного подхода, научно обоснованных выводов, предложений и рекомендаций. Учитывая это выбор темы исследования определяется объективной необходимостью реформирования и модернизации государственной службы и насущной необходимостью развития и совершенствования форм, методов и технологий управления руководящим персоналом в сфере государственной службы Украины.

Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационное исследование является составной частью научно-исследовательской работы Национальной академии государственного управления при Президенте Украины по теме „Государственная кадровая политика: теоретико-методическое обеспечение” (номер государственной регистрации 0107U005903), а также научных тем Днепропетровского регионального института государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины „Разработка технологий аудита персонала органов государственного управления и местного самоуправления и системного развития административной элиты региона” (номер государственной регистрации 0204U00398), „Региональная кадровая политика на современном этапе государственного строительства” (номер государственной регистрации 206U005898), „Применение синергетических подходов к оптимизации системы органов публичной власти” (номер государственной регистрации 0106U006532), в которых автор диссертации был исполнителем.Request uri too large

Объект исследования - общественные отношения, которые складываются в процессе управления руководящим персоналом в сфере государственной службы Украины.

Предмет исследования - теоретико-методологические основы и пути совершенствования управления руководящим персоналом в сфере государственной службы Украины.

Гипотеза исследования базируется на предположении, что через совершенствование управления руководящим персоналом в сфере государственной службы можно повысить результативность и качество работы руководящих кадров, эффективность системы государственной службы Украины и ускорить ее адаптации к стандартам Европейского Союза.

Методы исследования. Методологической основой работы являются методы и приемы научного познания. Исследование базируется на использовании комплекса общенаучных (исторического, компаративного, анализа и синтеза, системного, моделирования и декомпозиции и др.) и специальных методов.

С помощью исторического и сравнительного метода проанализирован отечественный и зарубежный опыт управления руководящим персоналом в сфере государственной службы. Системный подход является методологической основой всей диссертационной работы и используется для решения большинства задач исследования. Для анализа законодательных актов и нормативных документов использовался системно-аналитический метод. Метод структурно-функционального анализа дал возможность исследовать организационную структуру и функции системы управления руководящим персоналом как составляющей системы управления персоналом государственной службы и существующий руководящий кадровый потенциал в сфере государственной службы. Метод моделирования и декомпозиции было использовано в процессе разработки современной модели руководителя в сфере государственной службы, модели формирования резерва руководящих кадров органов государственной власти и модели профессионального обучения руководящего персонала. Логико-семантический метод применялся во время исследование понятийного аппарата управления руководящим персоналом в сфере государственной службы. Совокупность этих и других методов и приемов дала возможность обеспечить всестороннее изучение проблемы и достоверность выводов.

Информационную и эмпирическую базу исследования составили нормативно-правовая база Украины, в частности Конституция Украины, Законы Украины, Указы Президента Украины, Постановления Кабинета Министров Украины, монографии по исследуемой проблемы, публикации в периодических научных изданиях, нормативные документы органов государственной власти, статистические материалы.

400 Bad request


Your browser sent an invalid request.

Практическое значение полученных результатов заключается в том, что значительная часть из них доведена до уровня практических рекомендаций, которые могут быть использованы в процессе реформирования государственной службы в Украине с целью приближения ее к европейским стандартам. Основные научные результаты могут быть использованы в практической деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, их руководителями и кадровыми службами (службами управления персоналом), в учебном процессе при подготовке магистров государственного управления и переподготовке и повышении квалификации высших руководящих кадров, будут способствовать совершенствованию управления руководящим персоналом в сфере государственной службы.

Отдельные положения диссертационного исследования уже использованы при разработке современной Концепции государственной кадровой политики Украины (акт о внедрении от 06.12.2005 г.), разработки Положения о порядке организации и проведения конкурса по отбору талантливой молодежи в кадровый резерв на должности государственных служащих органов исполнительной власти Днепропетровской области (справка № 101-к от 23.12.2004 г.), в организации „круглых столов” и тематических совещаний по управлению руководящим персоналом в сфере государственной службы, подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления на региональном и местном уровнях в Черкасской и Донецкой областях (акты о внедрении от 17.05.2006 г. и 24.05.2006 г.), во время разработки Концепции кадровой политики в органах исполнительной власти Днепропетровской области (акт о внедрении от 26.05.2006 г.), в учебном процессе польского Центра обучения самоуправления и администрации в Люблине (справка № 1/100/06 от 25.08.2006 г.), при проведении заседаний коллегии областной государственной администрации, координационного совета по работе с кадрами, совещаний, семинаров по вопросам внедрения государственной кадровой политики в Кировоградской области (акт о внедрении от 10.05.2007 г.).

Результаты диссертационного исследования были также учтены Главным управлением государственной службы Украины в процессе подготовки Стратегии международного сотрудничества Главного управления государственной службы Украины в сфере государственной службы и административной реформы и Стратегии модернизации системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления (справка № 6466/50-07 от 17.08.2007 г.), Главным научно-экспертное управление аппарата Верховной Рады Украины в процессе научной экспертизы проектов законов Украины по вопросам становления и развития государственной службы, в том числе во время экспертизы новой редакции проекта Закона Украины „О государственной службе” (справка № 16/3-864 от 06.11.2007 г.).

Материалы диссертационного исследования автор использовал в процессе подготовки тематических планов, программ, чтение лекций, проведение тренингов в Днепропетровском региональном институте государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины (акт о внедрении от 16.11.2007 г.) и Ассоциации городов Украины (справка № 52 от 14.11.2007 г.).

Полученные практические результаты могут стать основой для разработки углубленных курсов лекций по проблемам управления персоналом в сфере государственной службы по программам подготовки магистров государственного управления, а также в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления. Сформулированы выводы и предложения по совершенствованию управления руководящим персоналом в сфере государственной службы могут применяться в деятельности центральных, региональных и местных органов власти во время анализа состояния и перспектив совершенствования управления персоналом государственной службы в целом, и руководящим, в частности.

Личный вклад соискателя. Основные научные результаты диссертационного исследования получены автором самостоятельно. В диссертации не использовались идеи или разработки других исследователей, в соавторстве с которыми были подготовлены отдельные публикации. Сформулированные в диссертации выводы и рекомендации соответствуют ее содержания и вытекают из основных результатов.

Апробация результатов диссертации. Основные теоретические и практические положения и результаты исследования опубликованы автором на 15 международных и отечественных научно-практических конференциях: „Развитие демократии и местного самоуправления в Украине” (Киев, 2003); „Муниципальный менеджмент: становление и развитие в Украине” (Киев, 2004); „Актуальные проблемы европейской и евроатлантической интеграции Украины” (Днепропетровск, 2004, 2005, 2006, 2007); „Актуальные проблемы государственного управления и местного самоуправления и перспективы регионального развития” (Одесса, 2005); „Актуальные проблемы государственного управления на новом этапе создания государства” (Киев, 2005); „Актуальные проблемы государственного управления в Украине” (Киев, 2006); „Проблемы трансформации системы государственного управления в условиях политической реформы в Украине” (Киев, 2006); „Формирование и реализация стратегии устойчивого экономического развития региона” (Одесса, 2006); „Государственное управление и местное самоуправление” (Харьков, 2007); „Стратегия реформирования системы государственного управления на принципах демократического управления” (Киев, 2007); „Государственная служба Украины: проблемы и перспективы развития” (Днепропетровск, 2007); „Стратегия регионального развития: формирование и механизмы реализации” (Одесса, 2007).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 53 научные и научно-методические работы. Основные положения и содержание диссертации отражено в 2 монографиях, 28 статьях в научных изданиях, 4 учебно-методических пособиях и конспектах лекций, а также в 19 других публикациях, в том числе 15 тезисах докладов в сборниках материалов научно-практических конференций.

.

ВНИМАНИЕ работа на украинском языке. Для перевода на русский язык Вы можете воспользоваться переводчиком, который получите после заказа данной работы БЕСПЛАТНО.