Украинские диссертации / НАУКИ О ЗЕМЛЕ / Геотектоника и геодинамика

Управление институциональным развитием государственной таможенной службы Украины

Диссертация

Автор: Липовская Наталья Анатольевна

Заглавие: Управление институциональным развитием государственной таможенной службы Украины

Справка об оригинале: Липовська Наталія Анатоліївна. Липовська Наталія Анатоліївна Управління інституціональним розвитком державної митної служби України дис... д-ра наук з держ. управління

Физическое описание: 548 стр.

Выходные данные: , 2007

Cодержание:

Актуальность темы. Актуальность исследования обусловлена остротой проблем, связанных со значительными изменениями характера и спецификой внешнеэкономической деятельности, ее интенсификацией и повышением социально-экономического значения внешних торговых связей для Украины и мирового сообщества в целом.

Демократические преобразования, которые происходят в современном украинском обществе, сопровождаются сложными и противоречивыми процессами, трансформацией власти, экономических основ государства, социальной структуры, общественного строя, что привело к возрастанию роли государственных институтов в регулировании общественных отношений. В условиях становления в Украине рыночной экономики появилось новое видение роли отдельных экономических институтов, таких как таможенная и налоговая системы, банковские и страховые структуры. Таким образом, процесс институционализации стал практически ключевым в трансформации Украинского государства и общества. Поэтому повысилась актуальность научного анализа динамики конкретных государственных институтов в контексте реальных изменений как украинского общества, так и современного мира, поиска оптимальных путей этих изменений.

По признанным в мире подходом, одним из институтов государственной службы является таможенная служба, которая обеспечивает реализацию таможенного дела. Противоречивый характер процессов формирования института таможенной службы в Украине обусловливает необходимость, актуальность и важность разработки научно-теоретических основ, методологического основания социальной институционализации таможенной службы, а также аппарата исследований, что обеспечивает анализ состояния и прогнозирование перспектив развития, научно обоснованный выбор приоритетных направлений модернизации, практическую разработку целевых комплексных программ и стратегий управления осуществляемыми изменениями с привлечением социального потенциала, что определяется самой сущностью таможенной службы и ее окружением.

С целью научного осмысления темы исследования использовались труды, посвященные разработке проблем государственной службы как институционального образования, методологическим аспектам государственного управления. В работах В.Б.Авер'янова, Г.В.Атаманчука, В.Д.Бакуменка, М.М.Білинської, В.Ю.Бикова, Ю.П.Битяка, В.Г.Бодрова, І.А.Грицяка, С.Д.Дубенко, В.М.Князєва, В.С.Куйбіди, О.Ю.Лебе-динської, В.І.Лугового, В.Я.Малиновського, Т.В.Мотренка, І.Ф.Надольного, Н.Р.Нижник, О.Ю.Оболенського, В.М.Олуйка, Я.Ф.Радиша, А.В.Решетніченка, В.М.Рижих, І.В.Розпутенка, С.М.Серьогіна, Г.П.Ситника, С.В.Сьоміна, А.М.Тка-ченка, В.І.Токаревої, В.В.Токовенко, С.К.Хаджирадєвої, В.О.Шамрая, Л.Є.Шкля-ра, В.В.Юрчишина представлены результаты исследований организации и самоорганизации государственной службы, факторов ее дестабилизации (коррупция, карьеризм, бюрократизм и т.п.), выявлено связи государственной службы и общества, методологические основы государственного управления, деятельностный подход к государственной службы и др.

С момента восстановления таможенной службы в Украине теоретические и практические аспекты ее деятельности стали объектом активных исследований отечественных ученых. Вопросы постановки, организации таможенного дела, реализации таможенной политики, места и роли таможенной службы Украины в системе государственных органов, ее значение для решения социально-экономических задач стали предметом обсуждения на научно-практических конференциях, страницах сборников научных трудов по проблемам теории и практики таможенного дела. Весомый вклад в разработку теоретических и методических проблем развития Государственной таможенной службы Украины сделали В.П.Гребельник, Є.В.Додін, Ф.Л.Жорін, С.в.кивалов, В.Т.Комзюк, А.П.Павлов, П.П.Падун, П.В.Пашко, І.В.Письменний, к.к. сандровский, В.В.Ченцов и др.

С исследованием проблем социальных и государственных институтов в методологическом, философском и историческом аспектах связанные труда М.Вебера, Т.Веблена, Э.дюркгейма, Т.Парсонса, К.Поппера, Г.Спенсера.

Научные концепции зарубежных и украинских ученых относительно управления развитием социально-экономических систем, методы исследования процессов, происходящих в них, а также практический опыт их применения и реализации в процессе разработки программ и проектов является надежным теоретико-методологической основой дальнейших исследований. Результаты исследований в области таможенного дела создают предпосылки для научно-теоретического исследования проблем и практического решения задач модернизации таможенной службы в Украине и ее институционального развития. Вместе с тем количество и уровень исследований в сфере таможенной службы в современной отечественной литературе не соответствуют задачам, которые поставлены перед этим органом исполнительной власти. Теоретико-методологический анализ сущности, особенностей и перспектив управления институциональным развитием Государственной таможенной службы Украины (ГТСУ) как института государственной службы не был к этому времени предметом специального системного разветвленного научного исследования, что стало основанием для выбора темы диссертации, определение ее целей и задач.

Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационная работа выполнена в рамках научной работы кафедры государственного управления и местного самоуправления Днепропетровского регионального института государственного управления Национальной академии государственного управления при Президенте Украины по темам научно-исследовательской работы “Применение синергетических подходов к оптимизации системы органов публичной власти” (государственный регистрационный номер 0106U006532) и “Разработка методики проведения анализа и оценки информации о предоставлении управленческих услуг в регионах органами государственной власти и органами местного самоуправления” (государственный регистрационный номер 0104U006876), в которых участвовала как диссертант научный сотрудник, а также в рамках научной темы авторского коллектива Государственной таможенной службы Украины “Государственная таможенная служба Украины как социальный институт”; эмпирическое исследование проведено в соответствии с темой научно-исследовательской работы Академии таможенной службы Украины (АТСУ) “Социально-психологический портрет работников таможенных органов”, руководителем которых является диссертант (номера государственной регистрации 0106U008035 и 0106U008036 от 27 июня 2006 г.).

Цель и задачи исследования. Целью исследования заключается в научно-теоретическом обосновании особенностей функционирования таможенной службы как института государственной службы Украины и разработке модели управления институциональным развитием Государственной таможенной службы Украины.

Для достижения цели исследования были поставлены такие задача:

установить уровень изученности проблемы управления институциональным развитием Государственной таможенной службы Украины;

выявить этапы, формы и функциональные особенности институционального развития таможенной службы в течение 1991 - 2006 гг.;

сформулировать определение понятий “управление институциональным развитием Государственной таможенной службы Украины”, “институционализация”, “социальный потенциал таможенной службы”;

верифицировать методику исследования, сформировать программу и провести диагностику социального потенциала Государственной таможенной службы Украины, на базе чего установить:

компоненты управления процессом институционального развития таможенной службы;

композицию управленческой системы таможенной службы и пути ее оптимизации;

особенности управленческой и организационной культуры таможенной службы;

перспективы модернизации таможенной службы с учетом ее кадрового потенциала;

социокультурные особенности институциональных изменений в таможенной службе;

разработать модель управления институциональным развитием Государственной таможенной службы Украины, на базе которой выделить этапы, признаки, факторы, уровне и перспективы функционирования таможенной службы как института государственной службы.

Объект исследования - Государственная таможенная служба как институт государственной службы Украины.

Предмет исследования - управление институциональным развитием таможенной службы Украины.

Гипотеза исследования базируется на предположении, что эффективность управления институциональным развитием Государственной таможенной службы Украины на современном этапе зависит от научно-теоретического обоснования и определения социального потенциала модернизации таможенной службы в соответствии с требованиями Всемирной таможенной организации (ВМО) и Всемирной торговой организации (ВТО) и интеграции Украины в мировое сообщество.

Методы исследования. Методологической базой исследования являются современные теоретические разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам государственного управления и государственной службы; общенаучные принципы познания общественных явлений; системный, междисциплинарный, институциональный, организационно-синергетический, социокультурный, структурно-функциональный, конкретно-исторический подходы. Состояние и развитие таможенной службы в государственном управлении Украины рассматриваются сквозь призму взаимосвязи теории и практики, содержания и формы, общего, особенного и отдельного.

Методы системного и структурно-функционального анализа дали возможность исследовать структурно-морфологический строй таможенной службы, проанализировать эволюцию организационной структуры таможенных органов Украины и ее функциональную нагрузку. Организационно-синергетическая парадигма стала основой построения моделей организационной и управленческой структуры, коммуникативного пространства таможенной службы.

С применением институционального подхода рассмотрены особенности институционального развития таможенной службы и ее интерпретацию как института государственной службы. Социокультурная методология стала базой для эмпирических исследований, в частности анализа управленческой и организационной культуры таможенной службы, ее кадрового потенциала и т.д.

С помощью социологического, психологического и статистического методов исследованы состояние социального потенциала таможенных органов, определено профессиональное развитие таможенников как фактор модернизации таможенной службы Украины, формально-догматического метода - выяснено сущность управления модернизацией таможенной службы Украины. На основе метода моделирования построены модели институционализации, модернизации и управления институциональным развитием таможенной службы, профессиограммы и т.д.

Учитывая комплексный характер методологии исследования, в процессе ее реализации было предусмотрено применение ряда различных методов, которые могут быть условно разделены на следующие основные группы: сравнительные (сравнительно-исторический, ретроспективный, диалектический, конкретный анализ, периодизация, хронологізація и др.); эмпирические (наблюдение, опрос, экспертное оценивание, статистический анализ, контент-анализ, эксперимент, моделирование, методы психологической диагностики и др.); интегративные, которые объединяют отдельные методы двух предыдущих групп и дают возможность исследовать комплексно, во взаимосвязи и взаємодоповненні наиболее важные элементы объекта исследования. В процессе разработки методик и инструментальных средств исследований были применены методы системного анализа и социально-психологической диагностики. В работе используются результаты эмпирических исследований, проведенных автором на протяжении 1997-2006 гг. В рамках исследований, которые являются эмпирической основой диссертации, автором было опрошено более 600 экспертов - руководителей и ведущих специалистов и 4000 работников таможенных органов из всех регионов Украины.Request uri too large

Практическое значение полученных результатов. Результаты исследования могут быть применены Государственной таможенной службой Украины во время разработки программы модернизации, совершенствования кадрового состава государственной службы, в том числе таможенной службы Украины. На основе проведенных исследований руководству ГТСУ предложено: концепцию социально-психологического обеспечения работы с кадрами в таможенных органах; методику оценки качественного состава таможенных органов; методику диагностики профессиональных и психологических качеств руководителей таможенных органов; методику отбора кандидатов к вступлению в таможенные органы Украины; методику оценки деловых и психологических качеств кадрового резерва; методика социологического мониторинга оценки работников таможенных органов населением Украины и создание социального паспорта ГТСУ.

Материалы исследования внедрены в учебный процесс в виде спецкурсов, прочитанных автором для слушателей факультета последипломного образования АТСУ, в практическую деятельность отделов по работе с личным составом таможенных учреждений, в частности методика оценки качественного состава таможенных органов; методика диагностики профессиональных и психологических качеств руководителей таможенных органов; методика оценки деловых и психологических качеств кадрового резерва; методика социологического мониторинга самочувствие работников таможенных органов (справки о внедрении № 11/1058, 11/1059 от 5 июня 2006 г., 45-07/4068, 02/46 от 7 июня 2006 г., 05/01-20/3173 от 20 июня 2006 г.).

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы работы освещались:

на международных научно-методических конференциях “Актуальные проблемы подготовки специалистов для таможенной службы на современном этапе” (Киев, 1998), “Актуальные проблемы подготовки специалистов таможенного дела” (Киев, 2000), “Таможенная политика Украины в контексте европейского выбора: проблемы и пути их решения” (Киев, 2003), “Актуальные проблемы подготовки специалистов таможенного дела” (Днепропетровск, 2005);

на Всеукраинской научной конференции “Проблемы демократизации посткоммунистического общества” (Киев, 1998);

на международных научно-практических конференциях: “Роль молодежи в формировании и обновлении элиты в государственном управлении” (Киев, 2003), “Актуальные теоретико-методологические и организационно-практические проблемы государственного управления” (Киев, 2004), “Экономическая безопасность государства в условиях интеграции в мировое сообщество” (Днепропетровск, 2005), “Современные проблемы гуманизации и гармонизации управления” (Харьков, 2005), “Современные проблемы науки и образования” (Харьков, 2006).

Публикации. Результаты диссертационного исследования отражены в двух авторских монографиях, 36 научных статьях, 24 из которых являются профессиональными, 9 опубликовано как тезисы семинаров, научно-практических конференций.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов, списка использованных источников, приложений. Объем диссертации составляет 548 страниц, в том числе основной текст - 448 страниц. Работа содержит 48 рисунков, 51 таблицу, список использованных источников состоящий из 475 наименований, размещенных на 41 странице, приложения размещены на 59 страницах.

.

ВНИМАНИЕ работа на украинском языке. Для перевода на русский язык Вы можете воспользоваться переводчиком, который получите после заказа данной работы БЕСПЛАТНО.