Украинские диссертации / ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ / Теория и история права и государства; история правовых учений

Правовое регулирование общественного призрения в губерниях Левобережной Украины в XIX - начале XX века

Диссертация

Автор: Походзіло Юрий Николаевич

Заглавие: Правовое регулирование общественного призрения в губерниях Левобережной Украины в XIX - начале XX века

Справка об оригинале: Походзіло Юрій Миколайович. Походзіло Юрій Миколайович Правове регулювання громадського піклування в губерніях Лівобережної України в XIX - на початку XX століття дис... канд. юрид. наук

Физическое описание: 195 стр.

Выходные данные: , 2008

Cодержание:

Актуальность темы исследования. От начала 1990-х годов Украина взяла курс на построение правового и социального государства. Процессы, происходящие сегодня в Украине, характеризуются кардинальными преобразованиями в политической, экономической и социальной сферах. В странах, возникших в результате распада СССР, включая и Украину, в 1990 - 1995 гг. наблюдалась тенденция к снижению индекса человеческого развития - основного показателя, принятого в международной практике для определения уровня и качества жизни населения. В течение 1996 - 2000 гг. в Украине это рост составил лишь 0,4%.

Одной из неотложных проблем построения демократического, социального и правового государства в соответствии со ст.1 Конституции Украины является определение концептуальных основ реализации политики по социально-правовой защиты населения. Движение нашей страны к субсидиарной социального государства невозможно представить без создания эффективно действующей системы социальной помощи и защиты населения, которое имеет низкий уровень жизни.

Как показывает мировой и отечественный исторический опыт наиболее эффективно эта задача может быть решена через деятельность института местного самоуправления. Значительный положительный опыт предоставления социальной помощи и защиты населению, которое имеет низкий уровень жизни, был накоплен органами земского и городского самоуправления на украинских землях, которые входили в состав Российской империи. Изучение этого опыта позволяет заполнить лакуну в историко-правовом исследовании деятельности органов местного самоуправления и использовать его в условиях современной Украины.

Исследуя вопрос оказания помощи людям, которые по разным причинам не могут самостоятельно обеспечить свою жизнедеятельность, особое внимание следует уделить понятийном аппарате. Название темы данного исследования содержит термин «общественное опеки» (на русском языке - «общественное призрение»), который возник во второй половине XVIII в. Слово «призрение» происходит от глагола «призреть, призревать», то есть «обратить взор со вниманием, сочувствием, участием, милосердием; дать кому-либо приют и пропитание». В конце XIX - начале XX в. общественное заботы означало уже организованную систему помощи со стороны государства или общества населению, которое нуждалось в этой помощи.

Обращение к указанной теме обусловлено еще и тем, что остаются существенные пробелы в исследовании проблемы организации социальной помощи и защиты населения, которое имеет низкий уровень жизни, через неполное использование источниковой базы, созданной в конце XIX - начале ХХ ст. и, практически, изъятой из научных исследований советского периода. Остается неисследованным большой массив законодательного материала, архивных документов, статистических данных, а именно они дают широкие возможности для изучения истории органов опеки, истории права социального обеспечения что представляют собой большой научный интерес. Их исследование может пригодиться для дальнейшего совершенствования работы существующих государственных структур социальной помощи, а также создание новых, отвечающих современным требованиям.

Возрождение благотворительности в современной Украине вызывает потребность в глубоком научном осмыслении, этого исторического феномена, его традиций и форм, перспектив развития. Изучение истории благотворительности в украинском обществе позволит под новым углом зрения рассмотреть проблемы социально-правовой защиты населения. в условиях сегодняшнего дня.

Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ кафедры истории государства и права Украины и зарубежных стран в рамках целевой программы Национальной юридической академии Украины имени Ярослава Мудрого «Актуальные проблемы истории создания Украинского государства» (государственная регистрация - № 0186.Request uri too large

Объектом исследования является становление и развитие системы общественного призрения в XIX - начале XX в. в губерниях Левобережной Украины, которые входили в состав Российской империи.

Предметом исследования является законодательное обеспечение, структура, организационно-правовые формы деятельности и сама деятельность органов местного самоуправления и благотворительных обществ в области общественного призрения и оценка ее эффективности.

Хронологические рамки диссертационного исследования охватывают XIX - начало XX вв., что дает возможность проследить становление и развитие основных институтов системы общественного призрения, а именно: Приказов общественного призрения и органов земсько-муниципальной помощи бедным.

Территориальные рамки исследования включают губернии Левобережной Украины, которые входили в состав Российской империи.

Методы исследования. Основу методологии исследования составляет многоуровневый комплекс методов познания, присущих современной науке. Среди них: диалектический метод познания, в основе которого лежит принцип научной объективности, что побудил к учета всей совокупности фактов, которые повлияли на функционирование системы общественного призрения в Российской империи и в частности в губерниях Левобережной Украины, и который предусматривает восхождение от абстрактного к конкретному, от простого к сложному). В работе применен также ряд специальных методов историко-правового познания: исторический (при исследовании генезиса системы общественного попечительства); формально-логический (при проработке конкретных нормативно-правовых актов в сфере общественного попечительства); социологический (при изучении обоснованности изменений в законодательстве и практике его применения в отношении общественного попечительства); статистический (при обработке статистических данных); сравнительно-правовой (для сопоставление российского и зарубежного опыта деятельности общественного попечительства); структурно-системный и структурно-функциональный анализ (для исследования структуры и иерархичности строения системы общественного призрения).

Научная новизна исследования определяется самой постановкой проблемы, подходом к ее освещению и заключается в следующем:

  1. Впервые в отечественной историко-правовой науке осуществлено комплексное исследование деятельности системы органов общественной помощи в губерниях Левобережной Украины, входивших в состав Российской империи, на протяжении XIX и начале ХХ века.

  1. Показана роль системы Приказов общественного призрения как государственной формы попечительства по населением, которое имеет низкий уровень жизни, которая действовала с конца XVIII ст. и до внедрения земской и городской реформ 60 - 70 гг. XIX ст. В частности широко исследуется генезис системы общественного призрения, формы и методы оказания помощи, финансовую базу.

  2. Отслежено процесс осуществления функций общественного призрения земствами и городскими органами самоуправления после проведения земской и городской реформ 60 - 70 годов XIX ст. Обосновано, что городские и земские системы общественного призрения играли более значительную роль по сравнению с государственным. Доказано их большую эффективность через близость к населению.

  3. в Результате анализа основных этапов формирования земской и городской систем общественного заботы о нуждающихся в дореволюционной России сделан вывод о наличии ранних форм помощи, которые соотносятся с земсько-муниципальной помощи в ряде своих характеристик.

  4. Получило дальнейшего развития исследования организационно-правовой основы земсько-муниципальной помощи социально малообеспеченному населению в дореволюционной России, которая осуществлялась через сеть богаделен, сиротских приютов, приютов для подкидышей, ночлежных домов, домов трудолюбия и трудовых домов, дешевых столовых и др. Показано распределение общественного попечительства по слоями населения.

  5. Введение в научный оборот новых архивных документов позволило более детально исследовать основные направления и формы практической работы земств и городских общественных управлений со предоставления социальной помощи и защиты населению, которое имеет низкий уровень жизни.

  6. На основе разнообразных источников углубленно исследования развития материальной базы, финансового обеспечения общественной помощи органов местного самоуправления в післяреформеній России.

  7. Исследованы исторический опыт работы органов местного самоуправления и частных благотворительных учреждений по привлечению средств различных учреждений, координации действий в области общественной помощи людям, которые в ней нуждались, в начале XX ст., особенно в условиях войн.

  8. Более широко, показана роль частной благотворительности в сфере общественного призрения и ее формы, которые были схожи с соответствующими формами земсько-муниципальной помощи.

Практическое значение полученных результатов диссертации заключается в том, что изложенные в ней положения, обобщения и выводы, значительная часть которых построена на документах, которые впервые вводятся в научный оборот, дают возможность, с одной стороны, глубже понять тенденции развития системы общественного призрения в исследуемый период, а с другой - использовать исторический опыт для реформирования системы социальной защиты в Украине сегодня.

Можно выделить следующие сферы применения результатов исследования:

а) научно-исследовательскую - в процессе дальнейшего развития науки истории государства и права Украины, права социальной защиты, составляющей которых может стать история системы общественного призрения в Украине;

б) правотворческая - в процессе совершенствования действующего законодательства с учетом как позитивного, так и негативного исторического опыта;

в) учебную - в процессе написания учебников, пособий и преподавания курсов «История государства и права Украины», «Право социального обеспечения в Украине», специальных курсов;

г) информационно-аналитическую - в работе учреждений, связанных с изучением функционирования системы социального обеспечения и разработкой социальной политики.

Апробация результатов диссертации проведена во время ее обсуждения на кафедре истории государства и права Украины и зарубежных стран Национальной юридической академии Украины имени Ярослава Мудрого. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на четырех научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы современных наук: теория и практика» (м. Днепропетровск, 2006 г.), «Динамика научных исследований» (г. Днепропетровск, 2006 г.), «Конституционно-политический процесс в Украине: идеи, опыт, проблемы» (м. Харьков, 2006 г), «Конституция Украины: опыт реализации и пути совершенствования» (г. Харьков, 2006 г.).Теоретичні выводы научно-исследовательской работы использовались в учебном процессе, при проведении лекций и занятий в Национальной юридической академии Украины имени Ярослава Мудрого.

Публикации. Результаты исследования нашли свое отражение в четырех авторских статьях, опубликованных в специализированных изданиях, утвержденных ВАК Украины, и в четырех тезисах докладов на научно-практических конференциях, в том числе и международных.

Структура диссертации обусловлена целью и предметом исследования. Работа состоит из введения, трех разделов (шести подразделений), заключения, списка использованных источников и литературы. Общий объем работы составляет 195 страниц, из них список использованных источников - 29 страниц (356 наименований литературы).

.

ВНИМАНИЕ работа на украинском языке. Для перевода на русский язык Вы можете воспользоваться переводчиком, который получите после заказа данной работы БЕСПЛАТНО.