Украинские диссертации / НАУКИ О ЗЕМЛЕ / Геотектоника и геодинамика

Морально-психологический потенциал государственных служащих (организационно - управленческий аспект)

Диссертация

Автор: Козловский Владимир Александрович

Заглавие: Морально-психологический потенциал государственных служащих (организационно - управленческий аспект)

Справка об оригинале: Козловський Володимир Олександрович. Козловський Володимир Олександрович Морально-психологічний потенціал державних службовців (організаційно- управлінський аспект) Дис... канд. наук з держ. упр.

Физическое описание: 208 стр.

Выходные данные: , 2005

Cодержание:

Актуальность темы исследования определяется, прежде всего, историческим и морально-психологическим контекстом, в котором развивается украинское общество. Украина образовалась после распада СССР, население которого находилось под тотальным идеологическим давлением социалистических догм, пропаганды марксистско-ленинской морали. Со времени провозглашения независимости произошли определенные изменения ценностных ориентаций, но в целом они еще не стали убедительными. На развитие государства в значительной мере влияют стереотипы прошлого, которые глубоко коренятся в общественном сознании.

Непременным атрибутом демократического государства выступает гражданское общество, становление которого в Украине связано с тем, что оно формируется при наличии в Конституции запрета на признание государством любой идеологии обязательным. Остается нерешенным вопрос, как будет формироваться управленческая элита, несмотря на то, что этика государственных служащих, закрепленная нормами права, может не совпадать с нормами морали, образующихся в гражданском обществе. К тому же становления Украинского государства происходит в условиях обострения информационно-психологического противоборства между развитыми странами и остальным миром, в результате чего возникает проблема защиты морально-психологического потенциала в случае применения против Украины информационно-психологических операций.

Существенные изменения в обществе влияют на развитие государственной службы. Согласно Стратегии реформирования системы государственной службы в Украине (Указ Президента Украины от 14 апреля 2000 г. № 599/2000) основной целью ее реформирования определено совершенствование кадрового потенциала, становление профессиональной, политически нейтральной и авторитетной государственной службы. Однако в процессе реализации Стратегии оставался нерешенным ряд вопросов. В частности, Концепции развития законодательства о государственной службе (Указ Президента Украины от 5 января 2005 г. № 1/2005) определены актуальные проблемы в сфере государственной службы: несоблюдение политической нейтральности государственных служащих, наличие конфликта их личных интересов и незаконного влияния на них. Среди основ совершенствования правового урегулирования определены: патриотизм государственных служащих, соблюдение ими этических норм и правил поведения, а среди проблем правового характера - необходимость обеспечить соответствующий уровень профессиональных, морально-этических качеств. Предполагается усиление значения аттестаций и оценки работы, разработка методик оценки. Учитывая состояние общества большое значение в решении этих проблем имеют именно морально-психологические аспекты государственной службы.

Морально-психологический потенциал личности был предметом рассмотрения философов с давних времен. Этот вопрос остается актуальным и в современных исследованиях отечественных и зарубежных ученых. Философские основы деятельности государственных служащих рассматривали В.П.Андрущенко, І.В.Бойченко, В.Д.Гвоздецький, В.М.Князєв, І.Ф.Надольний, Ю.К.Павленко, Ю.М.Пахомов, Є.М.Причепій, В.П.Розумний, Л.А.Чекаль и др. Этике управления уделяли внимание Т.Г.Аболіна, Т.Е.Василевська, В.В.Єфименко, О.М.Лінчук, В.А.Малахов, М.І.Пірен. Психологию личности как фактор деятельности исследовали С.П.Бандурка, С.П.Бочарова, Є.В.Землянська, В.Г.Казаков, Л.Л.Кондратьєва, М.Н.Корнєв, О.В.Киричук, П.А.М'ясоїд, Л.Є.Орбан-Лембрик, В.А.Роменець, Т.Ф.Цигульська и др. Педагогический аспект формирования морально-психологического потенциала рассматривали Ю.К.Бабанський, Н.П.Волкова, В.К.Майборода, Т.В.Мотренко, В.О.Сластенін, М.А.Сорокін, М.М.Фіцула и др. Комплексному изучению личности как системы морально-психологических компонентов посвятили свои работы.І.Алещенко, А.В.Боєнко, О.Ф.Бондаренко, М.Й.Варій, М.І.Дяченко, В.В.Журавльов, Л.І.Котляр, С.М.Максименко, О.Д.Сафін, Л.В.Черкасов и др. Среди исследователей в области государственного управления проблеме человеческого фактора уделили внимание Г.В.Атаманчук, В.Д.Бакуменко, Н.Т.Гончарук, Д.І.Дзвінчук, С.Д.Дубенко, В.С.Колтун, О.Д.Крупчан, В.и.луговой, Я.В.Немирівський, Н.Р.Нижник, В.М.Олуйко, Л.І.Плаксій, А.П.Рачинський, П.М.Ткачук, В.В.Цвєтков, П.А.Цегольник и др.

Изучение подходов различных наук показало, что проблема обеспечения эффективности управления в значительной степени находится в плоскости морально-психологических характеристик государственных служащих. Вместе с тем влияние морально-психологического потенциала государственных служащих на эффективность государственного управления как комплексная проблема является малоизученным, а факторы и механизмы его формирования недостаточно раскрыты. Учитывая это, стоит задача создать действенные механизмы реализации морально-психологического потенциала государственных служащих при исполнении задач государственного управления.

Цель и задачи исследования. Целью является раскрытие сущности и научно-теоретическое обоснование организационных основ учета морально-психологического потенциала государственных служащих как важного фактора государственного управления на современном этапе развития Украинского государства, обеспечение эффективности использования человеческих ресурсов.

Для достижения цели поставлены такие задачи:

обобщить труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные исследованию места и роли человеческого фактора в осуществлении государственного управления, его влияния на обеспечение эффективности;

выяснить содержание и раскрыть общие (основные) характеристики морально-психологического потенциала государственных служащих, уточнить его дефиницию;

определить систему факторов и механизмов формирования морально-психологического потенциала государственных служащих в в процессе государственного управления;

разработать модель соотношения потенциала управления и его морально-психологического компонента;

выяснить степень влияния морально-психологического состояния государственных служащих, их морально-психологических качеств на эффективность управленческой деятельности, состояние учета морально-психологического компонента в деятельности кадровых подразделений органов исполнительной власти;

предложить систему организационных мероприятий по формированию и реализации морально-психологического потенциала государственных служащих в органах исполнительной власти;

обосновать возможности применения элементов системы морально-психологического обеспечения деятельности Вооруженных Сил Украины, других военных формирований для формирования и реализации морально-психологического потенциала государственных служащих в органах исполнительной власти.

Объектом исследования является человеческий фактор государственного управления.

Предмет - организационно-управленческий аспект формирования и реализации морально-психологического потенциала государственных служащих.

Гипотеза исследования основывается на предположении, что морально-психологический потенциал государственных служащих, решению проблемы его формирования, защиты и рациональной реализации является важным фактором обеспечения эффективности государственного управления.

Методы исследования. Теоретико-методологической основой исследования послужили, в первую очередь, общенаучные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование, идеализация, аналогия, метод восхождения от абстрактного к конкретному. Кроме того, в работе применены специальные методы, в частности сравнительный анализ, исторический анализ, структурно-генетический анализ и синтез.

Разработка методик исследования степени влияния морально-психологического состояния государственных служащих на эффективность управленческой деятельности, определение морально-психологических качеств, необходимых для результативной управленческой деятельности, и состояния учета морально-психологического компонента в деятельности кадровых подразделений органов исполнительной власти было проведено с использованием методологии функционального анализа.Request uri too largeRequest uri too large

Теоретические положения, выводы и рекомендации диссертации могут быть положены в основу разработки мировоззренчески-теоретических и методологических государственно-управленческих решений в законодательной и информационной сферах, применяться при выработке рекомендаций органам государственной власти и управления.

Основные положения диссертационного исследования были внедрены:

Государственным комитетом по делам охраны государственной границы Украины в процессе разработки:

концепции работы с кадрами в Пограничных войсках Украины (справка о внедрении от 4 декабря 2002 г. № 26/144);

инструкции о порядке применения в Пограничных войсках Украины Положения о прохождении военной службы лицами офицерского состава, прапорщиками (мичманами) Вооруженных Сил Украины (справка о внедрении от 4 ноября 2002 г. № 26/125);

Администрацией Государственной пограничной службы Украины во время:

разработки концепции комплектования и подготовки Государственной пограничной службы Украины на период до 2015 г. (справка о внедрении от 14 февраля 2005 г. № 32/115);

подготовке учебно-методического пособия “Организация работы с личным составом пограничной заставы, отделения пограничного контроля пограничной комендатуры” (справка о внедрении от 3 февраля 2005 г. № 32/56);

Национальная академия Пограничных войск Украины при подготовке учебного курса “Воспитательная работа в Пограничных войсках Украины” (справка о внедрении от 11 декабря 2002 г. № 3216).

Научные результаты работы рекомендуется использовать путем организации кадрового мониторинга эффективности деятельности структурных подразделений и должностных лиц, а также системы морально-психологического обеспечения выполнения задач государственной службы в центральных и местных органах исполнительной власти.

Личный вклад соискателя. Диссертационная работа является самостоятельным исследованием автора. В диссертации не использовались идеи или разработки, принадлежащих соавторам, вместе с которыми были опубликованы отдельные научные работы.

Апробация результатов диссертации. Результаты диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры государственного управления и менеджмента Национальной академии государственного управления при Президенте Украины. Основные положения диссертации изложены в научных докладах на научно-практических конференциях с международным участием: “Общественные реформы и становление гражданского общества в Украине” (Киев, 2001); “Государственное управление в условиях интеграции Украины в Европейский Союз” (Киев, 2002); “Эффективность государственного управления в контексте глобализации и евроинтеграции” (Киев, 2003); “Актуальные теоретико-методологические и организационно-практические проблемы государственного управления” (Киев, 2004); “Внутренняя политика государства: сущность, принципы, методология” (Киев, 2005).

Публикации. Основные результаты диссертационного исследования изложены в девяти научных трудах, из них пять опубликовано в научных изданиях по специальности государственное управление.

.

ВНИМАНИЕ работа на украинском языке. Для перевода на русский язык Вы можете воспользоваться переводчиком, который получите после заказа данной работы БЕСПЛАТНО.