Каталог / ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ / Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Система мониторинга в программно-целевом управлении региональным развитием : На примере Томской области

Диссертация

Автор: Мозголин, Борис Сергеевич

Заглавие: Система мониторинга в программно-целевом управлении региональным развитием : На примере Томской области

Справка об оригинале: Мозголин, Борис Сергеевич. Система мониторинга в программно-целевом управлении региональным развитием : На примере Томской области : диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.05 Б.м., Б.г. 191 c. : 61 06-8/3837

Физическое описание: 191 стр.

Выходные данные: Б.м., Б.г.






Содержание:

1 Программно-целевое унравление как современная, эффективная методология реализации региональной нолитики
2 Проблемы управления региональным развитием
3 Особенности реализации региональной нолитики носредством нрограммно-целевого планирования
4 Методология нрограммно-целевого управления региональным развитием
5 Система мониторинга и оценки как инструментарий программно-целевого управления
6 Система мониторинга в программно-целевом управлении региональным развитием
7 Система индикаторов в мониторинге Программы социальноэкономического развития Томской области
8 Оценка программ социально-экономического метода развития как инструмент развитием
9 Практика программно-целевого региональным применения программно-целевого подхода управлении региональным развитием на примере Томской области
10 Программно-целевой подход в управлении области
11 Комплексная оценка социально-экономического положения развитием Томской муниципальных образований как инструмент мониторинга и прогнозирования в планировании региональным развитием
Заключение
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение
12 Система мониторинга «Программы социально133 экономического развития Томской области до года»
Приложение используемых
13 Значение основных макропараметров, при разработке сценариев развития Томской области до г Приложение
14 Карта стейкхолдеров Томской области
Приложение
15 Перечень основных факторов региональной конкурентоспособности, используемый при оценки конкурентоспособности Томской области
Приложение
16 Оценка конкурентоспособности Томской области по сравнению с регионами Сибирского Федерального округа
Приложение
17 Оценка конкурентоспособности Томской области по сравнению с сопоставимыми по структуре экономики и природно-климатическим условиям регионами в развитых странах (Альберта, Онтарио Канада)
Приложение
18 Методика положения комплексной оценки социальнообразований экономического Томской области муниципальных ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования обусловлена проблематикой регионального развития, определяемой высоким уровнем пространственной, социально-экономической России Специфика проблем регионального развития России определяется как внутренними, так и внешними факторами Особенности региональных проблем России в 1990-х гг определялись происходящими и природной неоднородностью территории трансформациями экономической и политической систем Быстрый переход от административно-плановой к рыночной экономике в любой стране, выбравшей этот путь, сопровождается социально-экономическими потрясениями различной продолжительностью Однако для России этот процесс осложняется неоднородностью ее экономического пространства, сильных различий регионов по возможностям адаптации к рыночным условиям Процессы глобализации в мире и Европе привели к тому, что локальные сообщества перестали быть защищенными от международной конкуренции границами своей страны и региона, следовательно, вынуждены в значительно большей степени учитывать тенденции мировой экономики, обострение межтерриториальной и международной конкуренции за привлечение инвестиций и размещение производительных сил на своей территории В этом отношении мировой опыт демонстрирует большие возможности стратегического планирования для повышения конкурентоспособности регионов и преодоления в них кризисных явлений С переходом к экономической самостоятельности регионов разработках возрастает объективная необходимость стратегического значения в долговременных Как показывает мировая практика, большое значение в условиях становления рыночных отношений принадлежит программному методу регулирования экономики, который предполагает разработку и реализацию системы комплексных мер целевого назначения как эффективного способа планомерно направленного воздействия государства на процессы экономического и социального развития и формирования межрегиональных пропорций и связей Отсутствие совершенной методологии управления современным развитием региона серьезная проблема, успешному разрешению которой в немалой степени способствует мониторинг и оценка реальной ситуации в регионе с последующим контролем и корректировкой управленческих решений К настоящему времени в социально-экономической жизни регионов накопилось множество проблем, которые существенно влияют на развитие территорий и не поддаются логическому разрешению, если вовремя не приступить к отслеживанию программ процессов, происходящих в ходе осуществления регионального развития Такой технологии выявления факторов, препятствующих достижению желаемого результата, способствует система мониторинга как подсистема управления развитием региона Таким образом, актуальность разработки и внедрения системы мониторинга в программно-целевом управлении развитием региона обусловлена следующими факторами: несовершенством существующих методик оценки развития отдельных отраслей экономики; отсутствием информации; высокой значимостью информационной обеспеченности процесса управления развитием региона; своевременной государственной статистической существенной потребностью корректировки негативных факторов, возникающих в связи с постоянными изменениями во внешней среде и усложнением социально-экономических процессов развития регионов; несовершенством управленческих решений Исследование и решение посредством системы мониторинга алгоритмов принятия стратегических значимых проблем теории и практики программно-целевого развития региона становятся актуальными не только для узкопрофессиональной сферы региональных аналитиков, но и для регулирования процессов обповления и развития экономики региона Эти обстоятельства и обусловили выбор автором темы диссертационной работы Поставленная в диссертации проблема затрагивает значительный круг научных источников отечественных и зарубежных исследователей Теоретической основой исследования регионального развития являются труды зарубежных ученных, среди которых: АСмит, ДРикардо, ЙТюнен, А Леш, В Кристаллер, АВебер, У Айзард В работах указанных авторов представлено глубокое исследование факторов экономического пространства, которое повлияло на последующее формирование теорий пространственной и региональной экономики Среди советских и российских регионалистов экономистов и географов, следует отметить труды таких ученых, как: НННекрасов, ВСНемчинов, НН Баранский, АЕПробст, АН Добрыниным, ПИ Алампиев, ВВ Кистанов, ВИ Бутова, АГ Гранберга, ГВ Гутмана, ЛМ Капустиной, НП Кетовой, ВА Тарасевича принципы и В работах факторы этих Кудрявцева, АН Ларионовой, ЛС исследованы закономерности, сил, методы авторов размещепия производительных планирования и регулирования территориального и регионального развития в теоретическую основу исследования проблематики планирования экономического развития были положены труды представителей двух научных школ, в числе которых работы Кузнеца, В, Леонтьева, Дж Кейнса, которые разработали систему национальных счетов, базирующуюся на теории факторов производства и являющуюся основой планирования экономического развития в рыночной; и исследования представителей отечественной школы Г Струмилина, АПетрова, ГА Фельдмана, которые на основе марксистско-ленинской теории разработали баланс народного хозяйства, успешно применяемый в странах с административноплановой системой экономики На формирование регионального авторской развития позиции повлияли при труды исследовании российских проблематики исследователей, таких как РИ Шнипер, ВА Медведев, БПОрлов, АС Маршалова, АС Новоселов, ППервушин, ТП Коломиец, АЛ Шушарин В публикациях этих подхода ученых к впервые рассматриваются регионального идеи воспроизводственного обосновываются проблеме развития, целесообразность расширения экономической самостоятельности регионов и необходимость подхода к региону как к целостной воспроизводственной системе Среди теоретических российских и ученых наибольший подходов вклад в создание методологических программно-целевого управления внесли Попов ГХ, Кабаков BC, Райков АН, Боумэн К, Райзберг БА Теоретическим и методологическим аспектам стратегического планирования развития в течение десятков последних лет было посвящено немало специальных исследований и монографий следующих авторов: МА Алексеевой, ОС Виханского, ВВ Гончарова, ВД Марковой, БЗ Мильнера, ЗП Румянцевой, НА Соломатина, ЛН Шевелева Однако большая часть исследований не ориентирована на конкретизацию отдельных этаиов реализации нрограммно-целевого метода управления в регионах, что часто нриводит к снижению эффективности и значимости этого метода в условиях реальной управленческой практики В связи с многоаспектностью изучаемой проблемы регионального развития не существует единой конценции системы мониторинга, также отсутствуют четкое научное обоснование закономерностей применения и алгоритм осуществления всех подсистем мониторинга Необходимость разрешения этой проблемы и определяет цель и задачи диссертационного исследования Цель диссертационного исследования разработка методологических и методических основ современной системы мониторинга, применяемой в программно-целевом управлении развитием региона Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи: выявить особенности проблематики управления региональным развитием; обосновать целесообразность использования программно-целевого метода управления для эффективной реализации региональной политики; провести анализ существующих подходов к мониторингу и оценке как инструменту программно-целевого управления регионом; выявить методологические основания разработки эффективной системы мониторинга регионального развития; разработать алгоритм реализации системы мониторинга и дать содержательную конкретизацию каждого этапа; сформировать технологию отбора и использования индикаторов в соответствии со спецификой каждого этапа реализации мониторинга; разработать метод комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований; дать практичес1сие рекомендации по применению программно-целевого метода управления региональным развитием Объект исследования механизмы управления социально- экономическим развитием региона Предмет исследования инструменты и методы системы мониторинга, реализуемые в процессе совершенствования программноцелевого управления региональным развитием Теоретической, методологической и информационной базой исследования послужили общенаучные методы исследования, такие как логический, сравнительный и и статистический экономического подход, анализ, развития, теории теория воспроизводства иерархических регионального системный систем, экономико-математическое моделирование, метод экспертных оценок и ретроспективный анализ управленческой деятельности Для получения результатов, представленных в работе, использовалась статистическая и ведомствепная информация, собственные расчетные данные, мнение экспертов, законодательные и нормативные акты Томской области и Российской Федерации Научная новизна диссертации представлена следующими положениями, выносимыми на защиту: научно обоснована целесообразность использования основных положений теории воспроизводства в качестве методологических оснований для решения специфических проблем управления социально-экономическим развитием на муниципальном уровне в условиях формирования новой модели федеративного государства; представлена декомпозированная модель реализации программно- целевого управления, включающая: целеполагание; отбор индикаторов и установление их значений; предварительный, текущий и заключительный мониторинг; контроллинг программ социально-экономического развития региона; разработан метод приоритезации отбора проектов и мероприятий при формировании комплексных программ с использованием матрицы «Эффективность Реализуемость», сегменты которой определяют уровень приоритета проектов в данной сфере жизнедеятельности; разработана система мониторинга программного развития региона с учетом особенностей проблематики регионального развития, элементами которой являются: подсистема коммуникационного обеспечения; подсистема оценки программных мероприятий с последующей обработкой данных мониторинга; подсистема контроллинга и оценки достигнутых результатов; сформирована методика комплексной оценки уровня социально- экономического развития муниципальных образований, где в качестве критериев используется комплекс социально-экономических и ресурсноинфраструктурных полную адаптацию индикаторов, индикаторов о позволяющий к обеспечить наиболее возможностям существующей положении статистической отчетности социально-экономическом муниципальных образований Практическая значимость работы Сформулированные в диссертации положения имеют практическое значение для совершенствования системы мониторинга эффективности в программно-целевом для обеспечения управлении, повышении ее социально-экономического развития региона Результаты, полученные в рамках данного исследования, могут быть использованы в качестве основы при: разработке программ социально-экономического развития регионов; проведении мониторинга и оценки реализации программ социальноэкономического развития региона; корректировке программ социально-экономического развития региона; определении достаточности ресурсного обеспечения реализации программ социально-экономического развития региона; формировании федеральных целевых программ; проведении мониторинга и прогнозировании социально-экономического развития муниципальных образований чтении лекций по дисциплинам: «Региональная экономика», «Стратегический управление» Апробация менеджмент» и «Государственная и муниципальное результатов исследования Основные положения диссертации докладывались и получили одобрение на Региональной назнопрактической конференции, посвященной 40-летию экономического факультета «Экономические чтения» (Томск, 2003), Пятой Всероссийской научно-практической ученых «Энергия конференции студентов, молодых экономике аспирантов России» и молодых 2004), (Томск, Межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления и экономики России на современном этапе» (Томск, 2005), Байкальском экономическом форуме (Иркутск, 2001), Международной юбилейной конференции «Российские города в XXI веке» (Москва, 2005), III и IV Форумах лидеров стратегического планирования «Территориальное стратегическое планирование: измеряя результаты» (Санкт-Петербург, 2004, 2005), Международной научно-практической конференции «Интегрированная оценка и планирование: практика применения» (Прага, 2005), коллегиях администрации Томской области; совместных научных семинарах Института экономики города (г Москва) и кафедры менеджмента Томского политехнического университета; на заседаниях Высшего экономического совета Томской области, посвященных обсуждению и принятию результатов применения системы мониторинга при осуществлении Программы социально-экономического развития Томской области до г (акт внедрения НКО «Совет по конкурентоспособности», «Стратегика») Положения диссертации используются в учебном процессе при подготовке специалистов в области экономики, государственного и муниципального управления в Томском государственном университете и магистров в Томском политехническом университете В частности, в лекционных курсах, а так же при проведении практических занятий по дисциплине «Региональная экономика», «Общий и стратегический менеджмент» и «Государственное и муниципальное управление» По результатам исследования опубликовано печатных работ: монография и статей общим объемом 6,0 нл Объем и структура диссертации Цель исследования и его основные задачи определили логику и структуру изложения материала Диссертация состоит из введения, трех глав, восьми
Глава заключения, списка использованной литерат)фы, включающего источников, семи приложений Ее содержание изложено на страницах основного текста, включает таблиц и рисунков, схем, карту Во введении обоснована актуальность темы исследования, степень ее научной разработанности, определены цель и задачи исследования, предмет и объект исследования, сформулированы основные элементы научной новизны, теоретической и практической значимости работы, приводятся данные апробации результатов работы В первой главе «Программно-целевое управление как современная, эффективная методология реализации региональной политики» обоснована необходимость использования основных положений теории воспроизводства в решении проблем регионального развития; проведен анализ проблематики регионального развития в условиях реальной управленческой практики; выявлены особенности реализации региональной политики посредством программно-целевого планирования; конкретизирована методология программно-целевого управления региональным развитием Во второй главе «Система мониторинга и оценки как инструментарий программно-целевого управления» разработан организационный механизм и инструментарий мониторинга программ социально-экономического развития; рассмотрена система индикаторов в мониторинге Программы социально-экономического развития Томской области и определены основные требования к выбору индикаторов; конкретизированы этапы оценки программ социально-экономического развития и даны практические рекомендации В третьей главе «Практика применения программно-целевого подхода в 5шравлении региональным развитием на примере Томской области» рассмотрен программно-целевой подход в управлении развитием Томской области и даны рекомендации по его применению; нредставлена методика комплексной оценки социально-экономического положения муниципальных образований как инструмент мониторинга и прогнозирования в планировании региональным развитием В Заключении сформулированы основные выводы по научной работе и даны рекомендации по использованию полученных результатов



Похожие работы:
  • Использование программно-целевого метода в управлении развитием массовой физической культуры на уровне области
  • Система мониторинга в управлении социально-экономическим развитием сельской местности региона : на материалах сельских районов Удмуртской Республики
  • Совершенствование управления региональным развитием : на примере территориально-производственного комплекса Белгородской области
  • Управление инновационным развитием регионального агропромышленного комплекса : На примере Томской области
  • Управление развитием муниципальных образований в контексте экономического взаимодействия отраслей: на примере Томской области
  • Способы повышения эффективности геоэкологического мониторинга при исследовании деформаций берегов рек у населенных пунктов : На примере крупных рек Томской области
  • Система организационно-экономической поддержки агропромышленного комплекса с использованием агролизинга : на примере Томской области
  • Система социально-трудовых отношений: модельное представление, мониторинг функционирования: на примере Томской области
  • Совершенствование программно-целевого подхода к управлению социальным развитием региона : На примере Тульской области
  • Программно-целевой подход в управлении социально-экономическим развитием региона